bet5365亚洲版党委关于印发《红原县麦洼乡洞拉村“双联”工作实施方案》的通知

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关于印发《红原县麦洼乡洞拉村“双联”工作实施方案》的通知

 阿州国资党〔2015〕50号  

红原县麦洼乡洞拉村“双联”工作组成员单位：

根据《2015年阿坝州州直部门（单位）参与指导县和基层工作要点》（阿州双联办〔2015〕2号）要求，州国资委、州保密办、阿坝银监分局作为一个工作组负责红原县麦洼乡洞拉村的“双联”工作，为确保工作扎实有序进行，特拟定《红原县麦洼乡洞拉村“双联”工作实施方案》，现将通知印发工作组成员单位。

                                                     bet5365亚洲版党委

                                                        2015年5月8日

红原县麦洼乡洞拉村“双联”工作实施方案

按照州双联办《2015年阿坝州州直部门（单位）参与指导县和基层工作要点》（阿州双联办〔2015〕2号）精神，特制定本实施方案：

一、帮扶村基本情况

麦洼乡洞拉村地处麦洼乡人民政府东北部，平均海拔3500米以上，距离县城86公里，距乡政府0.2公里，全村经济以畜牧业经济为主，全村面积323平方公里，草场总面积48万亩，可利用草场面积43万亩，可利用率89.58%，各类牲畜总存栏49624混合头。2014年，全村人均年收入9961.1元。

    洞拉村共有706户2711人，属牧业村。贫困户123户438人、特困户66户；无住房户140户560余人。现有大骨节病人349人，Ⅰ度305人，Ⅱ度36人，Ⅲ度8人；低保户共127户379人；五保户7人；残疾患者83人。

洞拉村村两委现有成员8人，村支部第一书记华尔让，支部书记岗巴（已暂停职务），村主任甲吴龚理；现有正式党员25人，预备党员4人，贫困党员4名。

二、目标要求

在州委的统一安排部署下，在州级领导的示范带动和指导下，各成员单位党员领导干部组成工作组深入洞拉村、深入群众，开展调查研究，掌握洞拉村实情，帮助洞拉村找准发展定位、确立发展目标、理清发展思路、完善发展措施、促进项目建设和产业发展、积极改善民生、加强基层组织建设，推动洞拉村走出独具特色的科学发展、加快发展之路。

三、工作内容

　　“双联”工作从2015年起，分年度实施，工作中要坚持扶持与励志相结合、经常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合，着力帮助解决牧民的实际困难。重点做好以下工作：

(一)抓好宣传引导，统一牧民思想。把实施“双联”工作与即将开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，切实将党和国家对牧区的各项优惠政策宣传到户，以开展“双联”工作为抓手，进一步转变党员领导干部工作作风，密切联系群众，切实消除牧民的思想顾虑，广泛调动牧民的积极性、自动性和创造性。

    （二）制定发展规划，开辟致富门路。要广泛听取和收集洞拉村牧民群众的意愿，深入了解掌握村情、户情，充分发挥知识、信息、人才等方面的优势，做好发展规划，选准发展路子，制定帮扶措施、落实帮扶任务。要积极帮助牧民学习和运用科学技术，开发致富项目，立足牧区优势资源，大力推进牧区产业现代化，着力发展特色畜牧业、种植业，多途径、多形式拓展牧民增收渠道。

    （三）搞好基础实施建设，改善生产生活条件。要进村入户，从查实情、送温暖、解难题，积极协调各方力量，在政策、信贷、信息、人才等方面全方位扶持，帮助解决牧民群众在交通、饮水、用电、上学、就医、社会保障等方面的现实困难和具体问题。

　  （四）抓好教育培训，培训造就新型牧民。要充分发挥广播、电视和农村党员干部现代远程教育的功能和作用，强化对牧民的思想、政策、法律和现代科技知识学习、宣传和教育，增强他们对国家意识、政权意识、法律意识和致富本领，着力培育一批“与党同心、知恩感恩，观念革新，致富有力”的新型牧民。

（五）抓好组织建设，巩固党的执政基础。一是结合“藏羌城乡党旗红“党建提升工程，紧紧围绕增强牧区基层党组织的凝聚力、战斗力，抓好村“两委”班子成员的思想政治教育，加强入党积极分子和村级后备干部队伍建设。二是积极协调和帮助洞拉村抓好村民活动中心规范化建设和管理，进一步完善配套设施。健全完善民主决策，民主管理和民主监督等制度，完善村“两委”工作运行机制。三是以基层组织为依托，深入开展矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，建立健全维护牧区稳定、牧民安居乐业的长效机制，确保牧区社会政治稳定。

　  四、工作措施

　　（一）加大宣传力度方面。通过形势教育、典型引导等方式，使广大牧民群众转变落后观念，变“要我发展”为“我要发展”，加深牧民群众对自身是建设主体、投资主体、受益主体的认识，以达到人人皆知，家喻户晓、群众积极参与、理解、支持、配合的目的。

（二）找准致富项目、拓展牧民增收渠道方面。掌握了解帮扶村、户的实际情况，广泛听取和充分尊重牧民群众的意愿，帮助牧民运用科学技术，充分发挥知识、信息等优势，选好致富项目，突出政府引导、群众自愿，做到科学合理配置人力资源，充分发挥农牧民群众的主动性和创造力。合理安排好安居、春耕、春播、牲畜转场、虫草采挖、交通等基础设施建设劳动用力，做到生产、增收、建设“三不误、三促进”。

（三）搞好基础设施、改善生产生活方面。主动进村入户，对帮扶村里的特困户、一般贫困户、缺劳力户和大骨节病户等弱势群体、特殊群体家庭进行一次认真的调查摸底，做到心中有数。积极帮助落实各项支农惠农政策，切实解决在交通、饮水、用电、上学、就医、社会保障等方面的实际困难问题，积极主动开展送温暖活动。

（四）抓好教育培训，造就新型牧民方面。可购置相关法律、法规、政策书籍入村到户，主动联系县、乡相关部门，举办培训班，如进行农业生产的新知识、新品种、新技术培训，提高农牧民的生产技术水平；进行农牧业环境保护，无公害农牧产品，食品安全等知识培训，提高农牧民绿色环保意识；进行市场信息收集和应用，引导提高农牧民适应市场经济的能力；进行农村牧区劳动力转移所需要的技能培训，推进农牧业科学技术推广。通过科技培训、政策引导、信息服务，尽可能把普通农牧民培养成懂规模化、专业化、生产经营现代化的新型农牧民。

（五）抓好组织建设，巩固党的执政基础方面。一是围绕增强牧区基层党组织的凝聚力、战斗力，要着力理顺乡、村“两委”关系，强化党支部的领导核心作用，大力推行“两推一选”，要注意把那些靠得住、有本事、具有开拓奉献精神，既能带头致富、又能带领群众致富的党员选拔到村干部岗位，让他们成为村子奔小康的带头人；二是要重点培养吸收年轻有为、苦干实干精神强和文化程度高的积极分子入党，使村级党员队伍的年龄、文化结构得到优化，整体素质得到提高，要成熟一个，发展一个，保证发展党员的质量。三是坚持和完善村务公开民主管理制度，引导农牧民积极参与各项事务，规范村务公开的内容；加强对乡村干部和牧民群众的民主法制教育，牢固树立政策和法制观念，坚持一切工作都按党的方针政策办事，依法行事；四是指导基层组织建立矛盾纠纷排查机制，做到将所属村民纳入到排查之中，不漏一人、不留死角；抓住“两会”、春节、国庆等重大节日和敏感时期，坚持一月一排查，集中开展矛盾纠纷滚动排查活动；对排查出来的矛盾，建立日常台帐，逐一落实措施，限期调处解决。

    五、工作要求

（一）成立工作机构，明确工作职责。在州级联系领导的带领下，由各成员单位共同组成“双联”工作领导小组，按照任务分工，扎实开展各项工作。牵头单位（州国资委）负责协调组织“双联”工作，按照工作方案加强工作统筹，抓好具体组织实施，跟踪了解洞拉村工作进展，及时向联系领导报告工作推进情况。各参与单位（州保密办、阿坝银监分局）积极配合协助，发挥各自优势，认真落实分工任务，全力解决突出问题，及时向牵头单位反馈工作落实情况。联络干部要围绕工作方案和年度工作计划，集中精力抓好落实，做好沟通联络工作，及时反馈情况。 

　  （二）提高思想认识，加强督促检查。要提高开展“双联”工作的思想认识，将其作为改进工作作风、密切联系群众的重要举措，各参与单位主要领导要加强督促检查本单位的分工任务，确保工作、责任落实到位，任务保质保量完成。　

　　（三）加大宣传力度，及时反馈信息。要通过广播、宣传栏、电视、网络、简报等媒介，广泛深入地在干部群众中宣传开展“双联”工作的重大意义和党员领导干部服务联系点群众的情况。同时在开展“双联”工作过程中要注意发现和总结一些先进典型和工作经验，及时向州级联系领导和有关部门反映工作进展和工作动态，推动“双联”工作扎实、有序、深入开展。

附件：红原县麦洼乡洞拉村“双联“工作领导小组

红原县麦洼乡洞拉村“双联“工作领导小组

组  长：张 锐      州政协副主席

副组长：郑子贵     州国资委党委书记、主任

        杜  林      州委保密办主任

             梁  超      阿坝银监分局局长

成  员: 阿  忠     州国资委党委委员、纪检组长

        袁绍辉      州委保密办副调研员

        陈  果     阿坝银监分局纪委书记

领导小组办公室设在州国资委，由阿忠同志任办公室主任，袁绍辉、陈果任办公室副主任。各成员单位确定的联系人负责做好日常联络、开展工作情况报送，州国资委为陈龙,州委保密办为吕元杰,阿坝银监分局为强宇.